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加强乐清共青团基层组织建设和基层工作实施方案
单位:乐清团市委  时间:2012/2/21   浏览:1779  【返回前页】 【关闭窗口

 

为切实加强基层组织建设和基层工作,全面落实省第十三次团代会精神、团温州市委十五届五次全会精神,团市委结合实际情况,研究制定此方案,巩固和完善全市基层团组织建设,全面活跃基层工作,努力实现团的基层组织网络覆盖全体青年,团的各项工作和活动影响全体青年。具体方案如下:

一、指导思想、基本原则和目标任务

指导思想:坚持中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以巩固和扩大团组织的有效覆盖为基础,以全面活跃团的基层工作为核心,坚持党建带团建,强化全团联动,推动团的工作社区化、阵地化、职能化发展,切实增强全市各级团组织对青年的吸引和凝聚,更好地履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项根本职能。

基本原则:一是坚持党建带团建,借助党政工作在基层形成的新格局和新成果,力争使基层团建与党建紧密结合。二是紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能,找准基层团的工作的切入点。三是根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式,大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。四是把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来,善于把工作成效转化为组织建设成果。五是分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化,找到推动团建的有效途径。六是把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务,选拔各领域的青年能人到团的岗位。七是把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”,既关注青年成长发展中的“大事”,又关注青年工作生活中的“小事”。八是坚持团的工作中形成的好做法,对好的工作项目要连续抓、持久抓。九是充分尊重基层的创造力,鼓励基层积极探索、大胆创新。

目标任务:通过加强基层团组织建设和基层工作,扩大团组织覆盖面,增强团组织凝聚力,规范团组织运作机制,促进团组织和谐发展,至2012年底,努力实现“五个有”团组织在国有企业、机关事业单位、学校团组织中所占比例达到80%以上,在农村和社区团组织中所占比例达到50%以上,在“两新”组织团组织中所占比例达到50%以上,全市建成300家规范示范性团支部。(五个有:有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地)继续加大团建工作力度,2012年完成新建非公企业团组织170家,建成农村社区共青团组织118个。加强团组织示范点建设,建设非公企业示范点30家,农村社区示范点30家。

二、工作内容

(一)借助党建工作新格局和新成果,巩固和完善团的基层组织体系

党建带团建是加强团的基层组织建设和基层工作的根本保障和基本要求。全市各级团组织要始终坚持党建带团建,积极争取党组织的支持,紧跟党建步伐,充分借助党政工作在基层形成的新格局和新成果推进基层团的建设,努力使基层团建和党建在工作空间和工作内容上紧密结合。

1、进一步落实党建带团建工作。开展全市“党建带团建”专项大调研,深入了解企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区等基层党建带团建工作开展情况,制定出台第五个党建带团建三年规划(2012-2014年),大力推动全市党建带团建在“五带一优化”(即带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带作风建设,优化团的外部环境)上取得新成效

2、推进“两新”组织团建工作。制定出台《关于在全市非公有制企业团组织中开展“达标创优”活动的通知》,建立一批市级“两新”组织团建示范点,广泛开展“送指导、送培训、送项目”的“三送”工作,激励基层团组织狠抓“两新”组织建设。引导基层团组织借助党建工作成果,在全市已建立党组织并符合建团条件的“两新”组织中,积极争取党组织的支持,充分依靠党组织的力量指导和推进团的建设。

3、推进农村社区团组织建设。完成我市118个农村社区全部建立团组织,以组织选派、竞争选拔、公开选举等方式,配齐配强社区团的班子,健全社区共青团工作机制,基本实现社区团组织有班子、有队伍、有制度、有活动、有场所。建立社区青年志愿者服务站和社区志愿者队伍,推进社区青少年社团建设,每个社区团组织至少成立一家以上。

4、树立一批党建带团建工作典型。组织召开全市党建带团建工作现场推进会,总结工作,交流经验,查找问题,研究对策,挖掘一批基层党建带团建工作先进典型,总结提炼一批不同领域、不同性质的基层组织加强团建工作的有效模式,在全市大力推广。

5、建设一批基层团建创新示范点。根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集方式,鼓励基层积极探索各种有效的团建模式。在企业、学校、“两新”组织、街道、社区、农村等不同领域建立一批团建创新示范点。(积极探索创新适应新形势的团建模式。)如:市场建团、公寓建团、社团建团、行业协会建团、依托农业致富带头人或农业生产项目建团、楼宇建团、各类青年自组织建团、联合建团、结对建团、区域建团、网络建团等等。健全基层团组织覆盖,扫除基层团建空白点。

(二)以系统化思维强化全团联动,汇聚促进基层工作和发展的合力

全团联动是整合团内资源、汇聚发展合力的重要途径,能够有效促进各级团组织之间的互帮互助,优势互补。全市各级团组织要牢固树立“全团一盘棋”的思想,大力推广互动共赢的理念,充分整合各层级、各领域团组织的资源,打整体战,形成合力,推动工作,促进发展。

6、实施项目承办制,带动全团上下互动。充分发挥团市委在全市团组织中的领导核心作用,引导和鼓励基层团组织积极承办团市委重点工作项目,或围绕全市中心工作策划操作性强、实效性强的特色工作项目,努力形成全市共青团上下一盘棋“围绕中心、服务大局”的良好工作局面。

7、以区域联席会制度推进团内横向互动。按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则,(探索建立由镇党委、街道党工委统筹,镇团委、街道团工委具体负责,由镇、街道所属单位团组织、辖区内“两新”组织以及隶属关系不在该镇、街道的辖区内各单位团组织组成的区域青年工作联席会。)以区域青年工作联席会为平台,整合资源,加强合作,着力构建由镇、街道牵头协调,镇团委、街道团工委具体负责、辖区内各级各类团组织广泛参与,具有开放性、协作性、充满活力的区域化团建工作格局。

8、以结对共建促进团内平衡发展。继续实施团市委领导机关、市直属团组织与基层团组织进行“一带一”或“多带一”结对共建,通过直接资助、引入外援、项目合作等多种方式将资源引向基层团组织,通过蹲点指导、挂点联系等方式对基层团组织提供人力和智力支持,逐步形成一套信息共享、资源共用、项目共建的运作机制,通过共建帮助基层实现“五个有”(班子、队伍、活动、制度、经费和阵地)的目标。

9、以推动青年组织发展,拓宽团组织联动网络。不断延伸共青团的工作手臂,扶持、引导一批青年自组织发展,充分发挥青年自组织服务社会的能力,在条件成熟时建立青年自组织联合中心及其团组织,探索加强对青年自组织联系、引导和管理的有效途径。

(三)丰富和创新团的工作抓手,推动团的基层工作社区化、阵地化、载体化、职能化发展

丰富工作抓手是有效吸引和凝聚青年的重要基础。全市各级团组织要在巩固好“青年文明号(手)”、12355青少年服务台等已有载体和阵地的同时,积极在党政工作格局中寻找服务青年的结合点和切入点,推动团的工作不断走向社区化、阵地化、载体化、职能化,丰富工作抓手,增强工作活力。

10、积极探索青少年事务社会工作者。借鉴其它地区青年社工模式和经验,积极向市委市政府和民政等有关部门争取,探索引入专职社工加入青少年服务工作,积极探索新时期共青团参与社会管理和公共服务的有效途径,为乐清社会工作发展探索模式、积累经验。

11、建立一批青年就业创业培训和实习基地。发挥共青团社会化动员的优势,充分整合青年联合会委员所在单位等各类社会资源,在全市建立青年就业创业培训基地,扩大青年就业创业实习基地覆盖面及有效性,为大学生、城市青年、农村青年、进城务工青年等各类青年群体提供就业创业服务。

12、探索建立社区青年中心。在全市选取部分社区建立青年中心试点,以此为阵地大力发展社区志愿服务、青少年维权、青少年心理援助等社区公益服务项目,构建集社区青年交流、学习、娱乐、服务、维权与一体的社区青少年综合服务平台。

(四)积极推动制定和落实公共政策,为加强团的基层组织建设和基层工作创造有利条件

公共政策对社会资源进行着权威分配,是加强团的基层工作的重要机制保障。各级团组织要积极推动、参与制定相关的公共政策,认真抓好已有政策、法规的贯彻落实,为推动团的各项工作可持续发展争取有利条件。

13、建立反映青少年合理诉求的有效渠道。深化“人大代表、政协委员与青少年面对面”活动载体,根据青少年生活、学习、工作的实际需求,定期进社区、进学校、进家庭、进企业、进工地、进乡村、进网络,倾听青少年的意愿呼声,反映青少年诉求,推动青少年问题的解决。

14、建立共青团组织推动相关公共政策形成的工作机制。团市委牵头搭建(团组织及青年向)人大代表、政协委员建言渠道,开展青少年工作专题调研,并形成相关的议案、提案分别提交两会,积极推动与青少年工作相关的公共政策的制定和实施。

(五)大力加强团干部队伍建设,为全面活跃基层工作提供有力保障

建设一支党放心、青年满意的团干部队伍,是共青团事业发展的关键。加强团的基层组织建设和基层工作必须加强基层团的干部队伍建设。

15、加大基层团干部协管力度。加大对基层团干部的工作指导和管理力度。建立完善协管团干部谈话制度,加强与基层团组织负责人的沟通和管理。适应团干部队伍流动快的特点,加强基层团的后备干部队伍建设。对团干部流动较大的基层单位,可以探索设立团支部(总支)后备委员等做法,避免因人员流动影响团的工作连续性。

16、实施“十百千”团干部培训工程。(按照分级负责的原则,由团市委、直属团组织及镇团委、街道团工委)对全市各级团干部根据地理位置、资源条件、工作基础、发展模式等不同情况,采取集中培训、网络培训、外出考察学习等不同方式,进行分批分类培训,争取到2012年把全市直属团组织及镇街道团组织负责人轮训一遍。

17、推广基层团干部直选。在党组织的领导下,进一步完善、规范团干部直选工作规则和程序,及时总结推广直选单位的实践经验,不断充实和完善团干部直选工作规则和程序,稳步扩大团干部直选范围。

三、工作要求

全市各级团组织要充分发挥主观能动性,围绕团市委的工作部署,结合本地区本单位的实际情况,积极探索加强基层组织建设和基层工作的有效方式和特色举措,制定具体的实施方案。

(一)加强领导,落实责任。团市委负责统筹协调全市加强基层组织建设和基层工作。各级团组织要树立“基层第一”的思想,加强领导,提高认识,落实责任。要积极争取党政领导的重视和支持,使上级团组织的有关安排有效转化为地方党政更加重视基层团建的动力,确保工作取得实效。

(二)督查指导,有序推进。本方案从20122月开始正式启动。团市委将加强基层组织建设和基层工作的指导,指导全市各级团组织围绕团市委的总体部署,按计划有序推进此项工作,在各工作阶段对工作落实情况进行全面的检查评估,并不定期抽查工作开展情况。各级团组织要深入了解、及时反映基层组织和基层工作的情况,密切联系指导基层组织,共同探讨解答基层工作面临的主要问题,切实帮助基层解决实际问题。

(三)广泛宣传,营造氛围。建立和发挥宣传信息通讯员队伍的作用,深入挖掘基层先进的项目、集体和个人典型,总结提炼基层的好做法、好经验,根据各自特点,在不同范围、不同领域进行分类策划和推广。各基层团组织要增强宣传意识,善于挖掘典型,提炼经验,总结模式,充分利用报纸、广播、电视、报刊、网络等多种载体宣传推广工作成果。

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